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國家將出臺VOC治理方案:大力推進低VOC涂料生產和替代

生態環境部5月18日公布了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案(征求意見稿)》(以下簡稱《攻堅方案》)。《攻堅方案》提出,堅持精準施策和科學管控相結合,以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重點領域,以工業園區、企業集群和重點企業為重點管控對象,全面加強對光化學反應活性強的VOCs物質控制;堅持達標監管和幫扶指導相統一,加強技術服務和政策解讀,強化源頭、過程、末端全流程控制,引導企業自覺守法、減污增效;堅持資源節約和風險防控相協同,大力推動低(無)VOCs原輔材料生產和替代,全面加強無組織排放管控,強化精細化管理,提高企業綜合效益。


《攻堅方案》提出了2020年VOCs治理的10條措施:(一)大力推進源頭替代,有效減少VOCs產生;(二)全面落實標準要求,強化無組織排放控制;(三)聚焦治污設施“三率”,提升綜合治理效率;(四)深化園區和集群整治,促進產業綠色發展;(五)強化油品儲運銷監管,實現減污降耗增效;(六)堅持幫扶執法結合,有效提高監管效能;(七)完善監測監控體系,提高精準治理水平;(八)加大政策支持力度,提升企業治理積極性;(九)加強宣傳教育引導,營造全民共治良好氛圍;(十)切實加強組織領導,嚴格實施考核督察。


《攻堅方案》指出,嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值標準。2020年7月1日起,船舶涂料和地坪涂料生產、銷售和使用應滿足新頒布實施的國家產品有害物質限量標準要求。京津冀地區建筑類涂料和膠粘劑產品須滿足《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》要求。督促生產企業提前做好油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、車輛、建筑用外墻、工業防護涂料等有害物質限量標準實施準備工作,在標準正式生效前有序完成切換,有條件的地區根據環境空氣質量改善需要提前實施。


《攻堅方案》指出,將全面使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的企業納入正面清單和政府綠色采購清單生產設施防腐防水防銹涂裝應避開夏季或采用低VOCs含量涂料。使用的原輔材料VOCs含量(質量比)均低于10%的工序,可不要求采取無組織排放收集和處理措施。推進政府綠色采購,要求家具、印刷等政府定點招標采購企業優先使用低揮發性原輔材料,鼓勵汽車維修等政府定點招標采購企業使用低揮發性原輔材料;將低VOCs含量產品納入政府采購名錄,并在政府投資項目中優先使用;引導將使用低VOCs含量涂料、膠粘劑等納入政府采購裝修合同環保條款。


根據《攻堅方案》安排,6月底前,各地組織完成涉VOCs工業園區、企業集群、重點管控企業排查,逐一建立管理臺賬。同一鄉鎮同行業企業超過10家的認定為企業集群,VOCs年產生量大于10噸的企業認定為重點管控企業。各地要重點排查以石化、化工、制藥、電子、包裝印刷、家具制造、汽車制造、機械加工、船舶修造、紡織服裝等10個行業為主導的工業園區;重點排查以制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工、化學助劑、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產、有機化學原料制造等化工行業,使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的家具、零部件制造、鋼結構、鋁型材、鑄造、金屬表面處理、電線電纜制造、彩涂板、工業涂布、電子元器件、汽修、包裝印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行業,以及紡織印染、注塑等30個行業為主導的企業集群。


對排查出的工業園區、企業集群、重點管控企業存在的突出問題制定整改方案,做到措施精準、時限明確、責任到人。工業園區要加強資源共享,實施集中治理,開展園區監測評估,建立環境信息共享平臺。石化、化工類工業園區,有條件的要分析企業VOCs組分構成,識別特征物質,推動建立健全監測預警監控體系,開展走航監測、網格化監測以及溯源分析等工作,完善園區統一的LDAR管理系統,納入園區環保監控管理平臺。全力抓好200個企業集群治理,形成示范帶動效應,結合本地產業情況,進一步完善企業集群清單,抓好綜合整治工作。各企業集群要統一整治標準,統一整改時限,標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批。家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業為主的集群重點推動源頭替代,汽修、人造板等企業集群重點推動優化整合,對不符合產業政策、整改達標無望的企業依法關停取締。推進工業園區和企業集群建設涉VOCs“綠島”項目,統籌規劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等,實現VOCs集中高效處理。對排放量大,排放物質以芳香烴、烯烴、醛類等為主的企業制定“一企一策”治理方案。


《攻堅方案》指出,重點查處違反法律法規標準的12種行為生產、銷售和使用不符合國家或地方VOCs含量限值標準的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品;以敞開、泄漏等與環境空氣直接接觸的形式儲存、轉移、輸送、處置含VOCs物料;化工等行業使用敞口式、明流式生產設備;在不操作時開啟VOCs物料反應裝置進出料口、檢修口、觀察孔等;敞開式噴涂、晾(風)干等生產作業(大型工件除外);設備與管線組件密封點發生滲液、滴液等明顯泄漏;有機廢氣輸送管道出現臭味、漏風等感官可察覺泄漏;高濃度有機廢水集輸、儲存和處理過程與環境空氣直接接觸;涉VOCs物料(質量占比大于等于10%)的有機廢氣(生產工序和使用環節)不經過收集處理排放;擅自停運或不正常運行廢氣收集、處理設施及VOCs自動監控設施;石化、化工、有機化學原料制造、農藥制造、肥料制造、煉焦、人造板、家具制造等行業中應取得排污許可證的企業無證排污;儲油庫、加油站人工量油。


生態環境部表示,當前,VOCs污染防治仍存在一些突出問題。一是低VOCs含量原輔材料替代等源頭控制措施明顯不足,VOCs產生量大。二是無組織排放嚴重,量大面廣的企業未采取有效管控措施。三是綜合處理效率低,治污設施建設質量良莠不齊,應付治理、無效治理現象突出。四是運行管理不規范,企業管理制度不健全、操作規程未建立、人員技術能力不足等問題普遍存在。五是監測監控不到位,企業自行監測質量不高,基本未開展無組織排放監測工作。《攻堅方案》堅持問題導向,對存在的突出問題均提出具體解決措施,有效提高VOCs治理工作的針對性和可操作性。


為調動企業治理揮發性有機物的積極性,《攻堅方案》提出,加大財政支持力度,中央大氣污染防治專項資金、各省份環保專項資金重點向揮發性有機物治理傾斜,優先將揮發性有機物治理工程、工業園區和企業集群綜合整治、監測監控能力建設等項目納入項目儲備庫。


來源:涂界

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