近兩年，我國(guó)資源、人口、土地紅利不斷消減，出口、投資、房地產(chǎn)等拉動(dòng)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)引擎動(dòng)力不足，2014年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，由高速增長(zhǎng)向中高速換檔，前三季度GDP降至 7.4%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，引人矚目的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月9日-11日在京召開(kāi)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的會(huì)議，是級(jí)別最高的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)否下調(diào)，是否降息、降準(zhǔn)，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)又會(huì)聚焦哪些領(lǐng)域，持續(xù)引發(fā)媒體關(guān)注。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 穩(wěn)中求進(jìn)迎機(jī)遇
12月9日至12月11日，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。這一每年級(jí)別最高的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，歷來(lái)被視為判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)下一年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)。在這一場(chǎng)合，中共領(lǐng)導(dǎo)人和黨政高層、各省級(jí)行政區(qū)主要負(fù)責(zé)人、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及軍隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人等坐在一起，回顧過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)工作，確立新一年調(diào)控目標(biāo)、政策基調(diào)，明確重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)2014年經(jīng)濟(jì)工作，提出2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。
會(huì)議指出，今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國(guó)牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，有針對(duì)性進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全年主要目標(biāo)和任務(wù)可望較好完成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，深化改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。
會(huì)議要求，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力。要增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要更注重滿足人民群眾需要，更注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析，更注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更注重建設(shè)生態(tài)文明，更注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。
今年5月，國(guó)家主席習(xí)近平在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”。11月9日，APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”的含義：經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；經(jīng)濟(jì)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。他進(jìn)一步指出，“新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的4方面的發(fā)展機(jī)遇”。新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀；中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元；中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；中國(guó)政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)多 深化改革利民企,除了定調(diào)宏觀政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)作出部署。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作作出具體部署，會(huì)議提出了五項(xiàng)主要任務(wù)。要努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政和穩(wěn)健的貨幣政策。要“推動(dòng)全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來(lái)培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津翼協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，并“加強(qiáng)保障和改善民生工作”。這些舉措都將有利于“新常態(tài)”下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
會(huì)議指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。會(huì)議要求，要加快推進(jìn)改革開(kāi)放，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項(xiàng)改革方案制定。要加快行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、資本市場(chǎng)、民營(yíng)銀行準(zhǔn)入、對(duì)外投資等領(lǐng)域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
面對(duì)過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我國(guó)政府向改革要?jiǎng)恿Γ尫鸥母锛t利，激發(fā)市場(chǎng)活力，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開(kāi)七次會(huì)議，對(duì)財(cái)稅、金融、戶籍、土地改革、央企、教育、司法體制、文化、反腐、公務(wù)員制度等多個(gè)領(lǐng)域的改革進(jìn)行研究和部署。成千上萬(wàn)的中小微企業(yè)通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠政策、簡(jiǎn)政放權(quán)等審批機(jī)制改革得到了實(shí)惠。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將全面深化改革作為2015年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，不少專家預(yù)測(cè)，明年金融改革、土地改革、國(guó)企改革、價(jià)格改革等都有望獲得重點(diǎn)推進(jìn)。
在這次中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議召開(kāi)前，12月5日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提及深化改革的下一步時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要提高經(jīng)濟(jì)體制改革方案質(zhì)量，推出既有年度特點(diǎn)、又利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，抓好經(jīng)濟(jì)體制改革措施的落地。國(guó)家主席習(xí)近平也明確要求抓緊制定2015年改革的要點(diǎn)，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措。目前存款保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記條例、居住證管理辦法等已公開(kāi)征求意見(jiàn)。隨著全面深化改革的逐步推進(jìn)，更多的市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力將被激發(fā)，將更有助于民營(yíng)企業(yè)的快速、健康發(fā)展。
2014年中國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快。2015年將是“新常態(tài)”攻堅(jiān)期，以財(cái)稅體制改革、金融改革、國(guó)有企業(yè)改革為核心的經(jīng)濟(jì)體制改革將全面展開(kāi)。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是“新常態(tài)”思路提出后，召開(kāi)的首次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出總結(jié)，并對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)作出了部署，意義重大。它預(yù)示著明年政府會(huì)大力推進(jìn)民間資本進(jìn)入投資，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量，國(guó)企混合所有制改革也將明顯推進(jìn)。明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重質(zhì)量而非速度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)氛圍將進(jìn)一步明顯改善。
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的觀念、方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史近日表示，明年影響經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的周期性因素和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，短期風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期積累的深層次問(wèn)題相互疊加，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，經(jīng)濟(jì)下行壓力可能進(jìn)一步顯現(xiàn)。面對(duì)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)保持信心的同時(shí)，要趨利避害、順勢(shì)而為，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。